紫荆侠

香港的贫穷人口

策划选题:尹琳 | 策划执行:何婷

根据瑞银发表的《2014年世界超级财富报告》显示,全球财富净值超过3000万美元的超级富豪共有211275人,香港就占了3335人。即便如此,香港仍有着严重的贫困问题。近年来,为了减少贫穷人口,香港特区政府先后出台多项扶贫纾困政策。11月29日,香港扶贫委员会公布,在恒常现金政策介入后,香港贫穷人口已由2012年的102万降至2013年的97万,贫穷率也由15.2%下降至14.5%,均为有纪录的5年来最低。

  • 概 况
  • 18 区
  • 年 龄
  • 住 户
  • 房 屋
香港贫穷人口2013年首跌破百万
2013年香港有 133.6万贫穷人口,贫穷率为19.9%,不过,在综援等恒常现金政策介入后,香港贫穷人口已由2012年的102万降至2013年的97万,贫穷率亦跌 0.7个百分点至 14.5%,更是有纪录以来首次跌破 100万。
近5年香港贫穷人口及贫困率
  2009 2010 2011 2012 2013
政策介入前 134.8万(20.6%) 132.2万(20.1%) 129.5万(19.6%) 131.2万(19.6%) 133.6万(19.9%)
政策介入后(恒常现金) 104.3万(16%) 103.1万(15.7%) 100.5万(15.2%) 101.8万(15.2%) 97.2万(14.5%)
政策介入后(恒常现金+非现金支援,主要是公屋) 72.6万(11.1%) 69.9万(10.6%) 67.5万(10.2%) 67.4万(10.1%) 65.6万(9.8%)
资料来源:2013年香港贫穷情况报告(制表:香港卫视)
2013年香港贫穷状况概览
贫穷住户 贫穷人口 贫穷率
政策介入前 55万 134万 19.9%
政策介入后(恒常现金) 38万 97万 14.5%
政策介入后(恒常现金+非恒常现金) 33万 85万 12.6%
政策介入后(恒常现金+非现金支援) 27万 66万 9.8%
资料来源:2013年香港贫穷情况报告(制表:香港卫视)
2013年香港扶贫政策成效
估算投放金额(亿元) 贫苦住户受惠金额 贫穷率减幅 脱贫人口
综援 135 98.10% 2.8 19.1万
长者生活津贴 101 44.7% 1.6 10.7万
高龄津贴 29 36.6% 0.3 2.3万
伤残津贴 22 30.9% 0.3 2.1万
资料来源:2013年香港贫穷情况报告(制表:香港卫视)
观塘贫穷人口最多 深水埗贫穷率最高
无论是政策介入前还是介入后,观塘区的贫穷人口是最多的,儿童及长者的贫穷率也高于全港整体水平。若以贫穷率计算,政策介入后的深水埗贫穷率为18.6%,取代观塘成为最穷地区。
老人及儿童居多地区 贫穷问题严重
政策介入后脱贫的老人数目大幅下降,主要反映长者生活津贴的扶贫成效。但人口老化下,没有固定收入的退休老人依然不断增加,2013年,香港仍有28万名65岁以上的老人在政策介入后仍为贫穷人口,即大约10个老人中就有3个是贫困老人。

2013年儿童贫困情况无论在政策介入前或后都有所改善,但儿童贫穷率仍高于整体情况。
有儿童及综援住户穷人多 失业人群贫穷率高
不论是政策介入前后,住户中有儿童、综援或者长者住户的贫穷人口较为突出。 政策介入前,综援、长者及单亲住户和失业、非从事经济活动住户的贫穷率相当高。
公屋穷人最多 租住床位者贫穷率最高
在政策介入前,香港有超过一半的贫穷人士住在公屋,达70万人,其次为30万的自制私楼住户。租住小房/床位/阁仔及居于临屋的贫穷人士虽然分别只有8300及13400人,但贫穷率却相当高。

笼 屋

一群老弱贫苦的社会底层人士生活在罐头似的“贫民窟”里,一张张床位被铁丝网团团围住,犹如一个个笼子;“笼子”里边除了床具外,还有各种生活用品。这些住在“笼子”里的人被形象地称为“笼民”……

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板间房

板间房,即把一个房间隔成多个房间再分租,据香港统计业行规,板间房内不管住多少人都只能算作一户,调查员为追求“高效”,遇到板间房便绕道而行。板间房的墙没有很坚固,隔音效果差……

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棺材房

板间房和笼屋已非新鲜事,最荒谬的是一个板间房分成六间“棺材房”。棺材房因空间小的像棺材而得名,面积不超过2平米,居住者只能躺卧,没有空间站立甚至坐下,出入也要像动物般爬行……

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公 屋

香港的公屋,指的是政府盖的简陋住宅,以很低廉的价格租给收入少的贫苦阶层。现在香港大约近一半的居民住在公屋。以香港标准的一家四口来计算,一般的公屋面积是50平方左右……

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官方回应

  • 设专组促进青年向上流动

    【行政长官 梁振英】

    特区政府先后出台多项扶贫纾困政策,包括推出长者生活津贴、优化鼓励就业交通津贴计划、提高法定最低工资水平等。近期的“占领”行动突显了青年人的多元需要以及向上流动等问题,故新一届扶贫委员会辖下将成立一个专责小组,聚焦探讨如何从教育、就业及培训各方面,促进基层青年人的向上流动。

  • 就业仍属脱贫最佳途径

    【政务司司长兼扶贫委员会主席 林郑月娥】

    2013年的劳工市场持续改善,总就业人数达历史高位,基层工资亦随着法定最低工资的上调而有实质增长。失业住户的66.6%贫穷率远超在职住户的8.7%贫穷率,就业仍是脱贫、防贫的最佳途径,政府会继续在发展经济,创造就业机会等方面努力。

  • 数字反映政府“有做嘢”

    【工联会立法会议员 黄国健】

    数字反映政府的确在扶贫工作上“有做嘢”,但相信“永远可以做得更好”。当局加大力度协助青少年向上流动的做法正确,但要知道青少年问题亦牵涉教育制度及政治气氛等多个因素,单单协助青少年脱贫并不能够解决所有问题。

  • 减低儿童贫穷刻不容缓

    【劳工及福利局局长 张建宗】

    20万个受惠基层家庭中,有18万户有小朋友,低收入在职家庭津贴有助把儿童贫穷率由18.6%降至14.3%,减低儿童贫穷“实在是刻不容缓。”

  • 呼吁尽快成立养老基金

    【社联业务总监 蔡海伟】

    长者生活津贴可以帮助长者,但需定期检讨和改善制度。过去五年政府“派糖”千几亿,若将这些“糖”用来做养老基金,成效或会更大。当前政府应趁有资源时尽快成立养老基金,当二、三十年后老龄化情况更为严重时,可在养老基金中取钱做支援。

  • 积极扶植新兴行业

    【教联会会长 黄均瑜】

    所有新兴行业都是好的发展方向,但假如政府抱持“不干预”的态度,那么新兴行业最终亦会失败居多。建议政府可参考韩国扶植电影业的做法,加大力度去推动新兴行业,并宣传年轻人成功创业的例子,而非只讲地产大享、金融巨子,“让年轻人也可以看到希望,觉得自己也有机会。”